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紅谷灘新區開發建設現狀與優化建議

時間:2020-09-07 13:40作者:蔡倩勛
本文導讀:這是一篇關于紅谷灘新區開發建設現狀與優化建議的文章,本文通過理論學習、文獻分析、文獻對比、實證研究等形式,研究城市新區開發建設相關理論,歸納總結了城市新區的概念、特征和類型,分析了城市新區開發建設的原則、任務、特征和管理模式。
  摘 要
  
  由于城市新區發揮著拓展城市原有空間范圍、發展經濟建設,承接城市功能和人口轉移等重要作用,國內外許多國家和地區紛紛采取建設城市新區的方式,來實現新型城鎮化要求下城市的可持續發展。

紅谷灘新區開發建設現狀與優化建議
 
  
  2000年伊始,南昌市委、市政府決定開發建設位于贛江西岸的紅谷灘,來拓展城市發展空間、打造新的經濟增長點。然而,紅谷灘新區的開發建設在規劃水平、建設理念、管理效果上都存在一些問題。城市新區開發建設的步伐邁得過大、過快,忽視了系統性、針對性的發展引領是導致這些問題產生的主要原因。本文通過理論學習、文獻分析、文獻對比、實證研究等形式,研究城市新區開發建設相關理論,歸納總結了城市新區的概念、特征和類型,分析了城市新區開發建設的原則、任務、特征和管理模式。同時,綜合梳理國內外城市新區的研究成果和經驗啟示,并對南昌市紅谷灘新區開發建設現狀進行概述,重點分析存在的問題和原因,最后,從發展理念、規劃設計、空間結構、空間結構、產業選擇、建設資金、管理體制六個方面提出對策和建議。
  
  關鍵詞:  紅谷灘 城市新區 開發建設 問題及對策。
  
  Abstract
  
  Since the new urban areas play an important role in expanding the original spatial scope of the city, developing economic construction, and undertaking urban functions and population transfer, many countries and regions at home and abroad have adopted the method of building new urban areas to achieve urban development under the requirements of new urbanization. Continue to develop.
  
  At the beginning of 2000, the Nanchang Municipal Party Committee and Municipal Government decided to develop and build Honggutan on the west bank of the Gan River to expand the urban development space and create new economic growth points. However, the development and construction of Honggutan New District has some problems in planning level, construction concept, and management effect.The pace of development and construction of new urban areas has been too large and too fast, and neglect of systematic and targeted development leadership is the main reason for these problems. This article studies the relevant theories of urban new district development and construction through theoretical study, literature analysis,literature comparison, and empirical research. It summarizes the concepts,characteristics, and types of urban new districts, and analyzes the principles, tasks,features, and management of urban new district development and construction. mode.At the same time, it comprehensively sorts out the research results and empirical enlightenment of the new urban areas at home and abroad, and summarizes the development and construction status of the Honggutan new area in Nanchang, focusingon the analysis of the existing problems and causes. The six aspects of industry selection, construction funds, and management system put forward countermeasures and suggestions.
  
  Key words:   Honggutan, new urban area, development and construction, problems and countermeasure。
  
  第1章  緒論
 
  
  1.1、研究背景及意義。
  
  1.1.1、研究背景。
  

  根據國家統計局統計數據顯示,2018年底我國城鎮化率為59.58%,比2015年提高了3.47%,比2011年提高了8.31%。而回看1949年新中國剛成立時,我國的城鎮化率只有10.64%,1978年開始改革開放后上升到17.92%,到了2019年,這一數字已經突破了60%[1]。不斷翻高的數據表明,我國經濟社會發展水平在逐年提升,同時我國的城鎮化水平也在不斷提升,特別是兩千年以后,城鎮化率大幅度攀升。
  
  
  
  伴隨我國城鎮化水平的不斷提高,城市的發展明顯到了一個瓶頸階段,逐漸顯現出諸如發展空間受限、發展后勁不足、土地等資源緊張、人口集聚過快等矛盾,同時還導致了一系列住房緊張、環境污染、交通擁堵等“城市病”,要解決這些難題,必須要尋找一種新的增長和發展方式。因此,城市新區應運而生。我國的城市新區發展與國外城市新區發展原因基本上是一致的,都是城鎮化的產物。
  
  我國的城市新區發展也經歷不同的階段,有不同的建設和管理模式,總體上是從無序建設走向有序規劃和管理,建設目的也從單純的收儲土地,擴大城市框架向城市區域綜合發展轉變。近年來,國家有關部委對城市新區的建設有比較明確的規定,對城市新區的建設和管理制定了一些規范文件,對于城市新區的健康發展起到了一定作用。但是,不得不承認數量眾多、層級不一、定位五花八門的城市新區還存在一定亂象,諸如有的城市新區人氣不足淪為“空城”、“鬼城”,有的城市新區徒有虛名,單純為了建設住宅區,有的城市新區配套嚴重落后,淪為群眾上訪聲討的對象等。
  
  越來越多的決策和建設者,開始規劃一個多位一體的城市新區,運用先進理念和經驗探索城市新區新的發展路徑。許多學者都提出城市新區應當進入2.0時代,加快轉型升級,讓城市新區建設從簡單的量的積累向質的飛躍轉變。南昌市紅谷灘新區在此背景下同樣面臨諸多挑戰,急需明確一條適合紅谷灘新區建設的道路。
  
  1.1.2、研究意義。
  
  從理論意義上來說,本文豐富了城市新區的城市管理相關理論研究。根據國家發改委公布的《中國開發區審核公告目錄(2018版)》統計數據,我國共有2543家開發區,其中國家級開發區552家,省級開發區1991家[2]。根據不完全統計,2016年我國縣級及以上各類新城新區數量超過3500個[3],2019年縣級及以上新城新區數量已接近4000個,省會城市平均規劃建設4.6個新城新區,地級市則是1.5個[4]。一方面,針對全國數以萬計的城市新區,理論研究的數量十分有限,根據知網統計只有一萬多篇。另一方面,研究對象多集中于我國的經濟特區、開發區、高新技術區和國家級新區,研究內容多集中于產業選擇、功能布局、空間規劃、新區建設和管理模式、新區發展前景等。因此,本文通過對南昌市紅谷灘新區開發建設中突出問題和對策研究,能夠進一步充實我國城市新區理論研究體系,為紅谷灘新區健康發展提供理論參考,為南昌市委、市政府決策提供理論依據。
  
  從實際意義上來說,隨著我國城鎮化水平的提高以及大型、超大型城市的出現,城市新區建設開始學習借鑒國外城市新區的發展模式,建設國際化、現代化的城市新區。隨著環保主義深入人心,生態文明建設變成國策,對城市新區建設的可持續發展研究逐漸增加,探索建設低碳城區、智慧城區、海綿城市的觀點也越來越多。盡管,國內的研究學者對城市新區的研究越來越專業、越來越細化,但是對于每個城市新區而言借鑒意義都是有限的。因此,本文通過具體研究南昌市紅谷灘新區,找出影響紅谷灘新區開發建設的主要問題,并且分析產生問題的主要原因,運用公共管理的理論指導問題的解決,因地制宜,提出有針對性的對策和建議。
  
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  1.2、國內外研究綜述.
  1.2.1、國外研究情況綜述
  1.2.2、國內研究情況綜述.
  1.2.3、文獻綜述評價
  1.3、研究內容及方法.
  1.3.1、研究內容
  1.3.2、研究方法
  
  第2章  城市新區開發建設相關理論概述
  
  2.1、 城市新區的概念、特征和類型
  2.1.1、城市新區的概念
  2.1.2、城市新區的特征.
  2.1.3、城市新區的類型.
  2.2、城市新區開發建設的原則、任務、特征和管理模式
  2.2.1、城市新區開發建設的原則
  2.2.2、城市新區開發建設的任務.
  2.2.3、城市新區開發建設的特征.
  2.2.4、城市新區開發建設的管理模式
  
  第3章  紅谷灘新區開發建設現狀
  
  3.1、基本情況
  3.2、開發建設歷程.
  3.3、開發建設情況
  3.3.1、經濟總量.
  3.3.2、產業發展
  3.3.3、城市建設和管理
  3.4、紅谷灘新區開發建設的內外環境.
  3.4.1、紅谷灘新區開發建設內部環境
  3.4.2、紅谷灘新區開發建設外部環境.
  3.5、紅谷灘新區開發建設特征.
  3.5.1、高起點規劃建設
  3.5.2、注重低碳生態環保.
  3.5.3、政府主導與市場競爭
  
  第4章  紅谷灘新區開發建設問題及原因分析
  
  4.1、紅谷灘新區開發建設存在問題
  4.1.1、新區規劃缺乏整體性、系統性
  4.1.2、新區土地開發存在浪費.
  4.1.3、新區開發建設資金緊張
  4.1.4、新區人口優勢不明顯. .
  4.1.5、新區配套設施不健全.
  4.1.6、新區產業競爭力不強
  4.1.7、新區區域發展不平衡
  4.1.8、新區管理體制不順暢.
  4.2、原因分析,
  4.2.1、新區建設者缺少系統規劃的理念
  4.2.2、新區發展定位不是很準確.
  4.2.3、新區經濟發展缺少支柱型產業
  4.2.4、新區開發建設融資渠道單一.
  4.2.5、新區開發建設缺少制度規范
  4.2.6、新區開發建設過分注重房地產
  4.2.7、新區機構改革還不夠深入.
  
  第5章  紅谷灘新區開發建設問題的對策與建
  
  5.1、沿海地區地方新區開發建設經驗啟示
  5.1.1、寧波市杭州灣新區
  5.1.2、深圳市光明新區
  5.2、紅谷灘新區開發建設問題的對策.
  5.2.1、發展理念方面.
  5.2.2、規劃設計方面.
  5.2.3、空間結構方面.
  5.2.4、產業選擇方面.
  5.2.5、建設資金方面.
  5.2.6、管理體制方面.

  第6章   結論

  結論:由于我國城市新區的理論研究和實踐起始時間比國外晚,城市新區發展的階段仍然處于快速城鎮化時期的探索階段,因此相對于發展比較成熟、功能比較完備、城市品質比較有特色的國外新城新區,我國的城市新區還存在一些發展硬傷。本文以南昌市紅谷灘新區開發建設為研究對象,在解決存在的問題之前,對什么是城市新區做了分析,重點比較了城市新區與開發區、行政區的區別,歸納整理了城市新區的特點,并且從功能層次體現的不同,將城市新區做了分類。同時,對城市新區開發建設的原則、任務、特征和管理模式進行了概述。接著,對紅谷灘新區開發建設的基本現狀進行了介紹,主要包括紅谷灘新區基本情況,紅谷灘新區開發建設歷程,開發建設成果以及紅谷灘新區開發建設的內外環境和特征。了解了紅谷灘新區開發建設基本現狀后,緊接著研究了紅谷灘新區開發建設存在的主要問題,并且剖析了這些問題產生的主要原因。如何解決這些問題,本文提出了對策和建議。

  創新和不足:本文比較好的歸納和總結了國內外城市新區的理論研究情況,重點分析了城市新區的基本概念、特征和類型,以及城市新區開發建設的原則、任務、特征和管理模式,為紅谷灘新區開發建設研究夯實了基礎。不足之處在于,由于涉及到許多理工類的概念和術語,而自己在城市規劃、新區建設等方面理論儲備不足、研究水平不夠,需要學習的內容特別多,而國內對城市新區的研究比較多的集中于規劃、發展路徑和管理模式三大方面,本文尋求突破創新的難度也比較大,加之時間上的緊迫和倉促,因此有許多片面、不成熟的觀點和意見建議。接下來的工作和學習過程中,筆者也將不斷加強學習、注重積累、拓展和深化城市新區方面的研究。

  參考文獻

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